2018年西部計(jì)劃招募公告

      2018—2019年度大學(xué)生志愿服務(wù)

西部計(jì)劃實(shí)施方案

        

        一、工作內(nèi)容

2018—2019年度，由中央財(cái)政支持，面向普通高等學(xué)校（教育部《2017年全國(guó)普通高校名單》所列高校）應(yīng)屆畢業(yè)生或在讀研究生，按照公開(kāi)招募、自愿報(bào)名、組織選拔、集中派遣的方式，招募選派18300名西部計(jì)劃全國(guó)項(xiàng)目志愿者到西部地區(qū)基層工作（含已招募的第二十屆中國(guó)青年志愿者扶貧接力計(jì)劃研究生支教團(tuán)2158名志愿者）。西部計(jì)劃志愿者服務(wù)期為1至3年，服務(wù)協(xié)議一年一簽。鼓勵(lì)各地參照全國(guó)項(xiàng)目要求規(guī)范實(shí)施西部計(jì)劃地方項(xiàng)目。

2018—2019年度西部計(jì)劃按照“圍繞中心、服務(wù)大局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)管理、強(qiáng)化保障、提質(zhì)增效”的思路，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，實(shí)施基礎(chǔ)教育、服務(wù)三農(nóng)、醫(yī)療衛(wèi)生、基層青年工作、基層社會(huì)管理、服務(wù)新疆、服務(wù)西藏7個(gè)專項(xiàng)（見(jiàn)附件1）。要進(jìn)一步體現(xiàn)支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)，保持和擴(kuò)大相關(guān)地區(qū)實(shí)施規(guī)模，崗位設(shè)置進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)調(diào)整。進(jìn)一步深化研究生支教團(tuán)工作和擴(kuò)大基礎(chǔ)教育專項(xiàng)規(guī)模，提升支教扶貧實(shí)效。進(jìn)一步發(fā)揮推動(dòng)優(yōu)秀人才從東、中部地區(qū)向西部地區(qū)流動(dòng)的示范作用，加強(qiáng)東、中部地區(qū)青年學(xué)生招募選拔，鼓勵(lì)和支持期滿志愿者扎根當(dāng)?shù)?，深化?yōu)秀人才跟蹤培養(yǎng)。進(jìn)一步凸顯西部計(jì)劃實(shí)踐育人的功能，突出弘揚(yáng)和培育志愿服務(wù)精神，搭建助力志愿者在實(shí)踐中堅(jiān)定理想信念、錘煉意志品格、提高綜合素質(zhì)的平臺(tái)。

        二、實(shí)施步驟

（一） 服務(wù)規(guī)模和服務(wù)崗位

1. 服務(wù)省服務(wù)規(guī)模（總在崗人數(shù)）的確定。由全國(guó)項(xiàng)目辦根據(jù)各服務(wù)省上一年度項(xiàng)目執(zhí)行情況和新一年度申請(qǐng)情況研究確定。

2. 服務(wù)縣的審定。服務(wù)省項(xiàng)目辦按照相對(duì)集中原則，根據(jù)全國(guó)項(xiàng)目辦確定的服務(wù)規(guī)模，規(guī)劃和審定省內(nèi)2018—2019年度服務(wù)縣及派遣人數(shù)。新增服務(wù)縣須為當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)，須成立西部計(jì)劃縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目辦，項(xiàng)目辦指定專人負(fù)責(zé)日常管理服務(wù)，接收志愿者人數(shù)20人以上，并由所在縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，省級(jí)項(xiàng)目辦審定，報(bào)全國(guó)項(xiàng)目辦備案。

3. 服務(wù)單位、服務(wù)崗位的確定。服務(wù)單位的確定采用申報(bào)制度，新增服務(wù)單位應(yīng)向縣級(jí)項(xiàng)目辦提交書面申請(qǐng)，并明確能為志愿者提供免費(fèi)的住宿和必要的餐補(bǔ)等生活補(bǔ)助。各服務(wù)縣項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)本縣服務(wù)崗位采集和申報(bào)工作，并由省級(jí)項(xiàng)目辦審核確認(rèn)，匯總后報(bào)全國(guó)項(xiàng)目辦備案。崗位類別須從基礎(chǔ)教育、服務(wù)三農(nóng)、醫(yī)療衛(wèi)生、基層青年工作、基層社會(huì)管理等專項(xiàng)中選擇。縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)等崗位數(shù)須嚴(yán)格控制在10%以內(nèi)。因服務(wù)管理不力導(dǎo)致志愿者重大安全健康事故的服務(wù)單位和服務(wù)縣，2018年不再向其派遣志愿者。 

（二）招募選拔

1. 招募指標(biāo)的確定。全國(guó)項(xiàng)目辦根據(jù)歷年招募情況和國(guó)家對(duì)口幫扶、對(duì)口援疆、對(duì)口援藏機(jī)制等，建立相關(guān)省份對(duì)口招募機(jī)制，并明確各服務(wù)省省內(nèi)招募指標(biāo)、對(duì)口招募省招募指標(biāo)。各招募省可在招募總指標(biāo)10%內(nèi)進(jìn)行自主調(diào)整，以解決部分志愿者個(gè)性化的服務(wù)省份的需求，全國(guó)項(xiàng)目辦在信息系統(tǒng)中予以協(xié)調(diào)支持。全國(guó)項(xiàng)目辦將對(duì)招募工作完成情況好的省級(jí)項(xiàng)目辦予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 宣傳動(dòng)員。各招募省項(xiàng)目辦、服務(wù)省項(xiàng)目辦、高校項(xiàng)目辦要按照4月初全國(guó)項(xiàng)目辦已部署的西部計(jì)劃年度招募宣傳工作要求，用好各類宣傳產(chǎn)品，抓好校園宣傳、新媒體宣傳、主流媒體宣傳等各類陣地，開(kāi)展好宣講會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)，通過(guò)多種方式進(jìn)行宣傳，使廣大高校應(yīng)屆畢業(yè)生和在讀研究生全方位了解西部計(jì)劃，踴躍報(bào)名參加。

3. 選拔標(biāo)準(zhǔn)。2018年普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生或在讀研究生，到崗之前獲得畢業(yè)證書或?qū)W位證書，通過(guò)西部計(jì)劃體檢（體檢內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)西部計(jì)劃官網(wǎng)http://xibu.youth.cn）。有志愿服務(wù)經(jīng)歷和擔(dān)任過(guò)各級(jí)團(tuán)學(xué)組織學(xué)生干部的優(yōu)先錄用。

4. 報(bào)名時(shí)間和報(bào)名方式。2018年4月25日至6月10日，高校畢業(yè)生可登錄西部計(jì)劃官網(wǎng)，在西部計(jì)劃報(bào)名系統(tǒng)進(jìn)行注冊(cè)、填寫報(bào)名表并選擇三個(gè)意向服務(wù)省。下載打印報(bào)名表后，經(jīng)所在院系團(tuán)委審核蓋章，交所在高校項(xiàng)目辦（設(shè)在團(tuán)委）審核備案。

5. 選拔方式和流程。各招募省項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）報(bào)名志愿者的選拔統(tǒng)籌工作，可單獨(dú)或會(huì)同、指導(dǎo)報(bào)名學(xué)生所在高校項(xiàng)目辦開(kāi)展審核、筆試、面試、心理測(cè)試等選拔工作，做好入選志愿者集中體檢及公示，并加強(qiáng)與服務(wù)省項(xiàng)目辦的溝通協(xié)調(diào)。各招募省原則上6月15日前完成選拔工作，6月20日前完成體檢工作，6月25日前與志愿者簽訂招募意向書（見(jiàn)西部計(jì)劃官網(wǎng)）并向志愿者發(fā)放《確認(rèn)通知書》。鼓勵(lì)服務(wù)市（地、州、盟）和服務(wù)縣（市、區(qū)、旗）參與本省志愿者的面試選拔與人選確定工作。

（三）集中培訓(xùn)及上崗

1. 集中培訓(xùn)和派遣。7月20日至31日為集中報(bào)到和培訓(xùn)時(shí)間，各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓好派遣前集中培訓(xùn)工作。志愿者攜《確認(rèn)通知書》、畢業(yè)證或?qū)W位證、本人身份證件，由各招募省項(xiàng)目辦集中組織到服務(wù)省培訓(xùn)地報(bào)到并參加由服務(wù)省項(xiàng)目辦統(tǒng)一組織的集中培訓(xùn)，時(shí)間不少于4天。服務(wù)省項(xiàng)目辦應(yīng)在6月25日前確定志愿者報(bào)到培訓(xùn)具體地點(diǎn)、日程安排、主要內(nèi)容、聯(lián)系方式等，報(bào)全國(guó)項(xiàng)目辦備案并抄送招募省項(xiàng)目辦。

2. 志愿者補(bǔ)招。派遣之前，如出現(xiàn)入選志愿者流失，服務(wù)省項(xiàng)目辦結(jié)合前期招募選拔情況，進(jìn)行同等數(shù)額選撥補(bǔ)招。補(bǔ)招要嚴(yán)格按照相關(guān)選拔條件及體檢程序執(zhí)行，經(jīng)培訓(xùn)后方可派遣上崗。

3. 派遣和簽訂三方協(xié)議。服務(wù)省項(xiàng)目辦集中培訓(xùn)結(jié)束后，由服務(wù)縣項(xiàng)目辦將本縣志愿者集中接到服務(wù)縣。8月20日之前，由服務(wù)縣項(xiàng)目辦、服務(wù)單位、志愿者簽訂三方服務(wù)協(xié)議，并在西部計(jì)劃信息系統(tǒng)中確認(rèn)完善有關(guān)信息。志愿者應(yīng)按照所簽訂三方服務(wù)協(xié)議的服務(wù)崗位上崗。因特殊原因確需調(diào)換崗位的，可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)整。服務(wù)崗位原則上不得跨省調(diào)整。

        三、保障機(jī)制

（一）政策支持

按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕42號(hào)）、《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員考試錄用工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2014〕61號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，西部計(jì)劃志愿者可享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各地積極出臺(tái)支持志愿者扎根當(dāng)?shù)氐恼叽胧?/span>

1. 服務(wù)2年以上且考核合格的，服務(wù)期滿后3年內(nèi)報(bào)考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。

2. 參加西部計(jì)劃項(xiàng)目前無(wú)工作經(jīng)歷的志愿者服務(wù)期滿且考核合格后2年內(nèi)（研究生支教團(tuán)志愿者自研究生畢業(yè)時(shí)開(kāi)始計(jì)算），在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄（招聘）、各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學(xué)等方面可同等享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生的相關(guān)政策。

3. 服務(wù)期滿考核合格的，按規(guī)定符合相應(yīng)條件的，可享受相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策。

4. 服務(wù)期滿考核合格的，依實(shí)際服務(wù)年限計(jì)算服務(wù)期及工齡（參加工作時(shí)間按其到基層報(bào)到之日起算），并在服務(wù)證書和服務(wù)鑒定表中體現(xiàn)。

5. 服務(wù)期滿1年且考核合格后，可按規(guī)定參加職稱評(píng)定。

6. 出省服務(wù)的和在本省服務(wù)的志愿者享受同等優(yōu)惠政策。

（二）資金保障

1. 西部計(jì)劃作為中央舉辦、地方受益的國(guó)家項(xiàng)目，所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。中央財(cái)政按照西部地區(qū)每人每年2.5萬(wàn)元、中部地區(qū)每人每年1.8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付體制結(jié)算方式撥付省級(jí)財(cái)政部門。地方各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌中央財(cái)政補(bǔ)助資金和自身財(cái)力，按月發(fā)放志愿者工作生活補(bǔ)貼，承擔(dān)志愿者社會(huì)保險(xiǎn)單位繳納部分（個(gè)人繳納部分從志愿者工作生活補(bǔ)貼中代扣代繳），保障各級(jí)項(xiàng)目辦開(kāi)展志愿者招募、培訓(xùn)、派遣、宣傳等工作。按照人社部發(fā)〔2009〕42號(hào)文件要求，各地可參照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后的工資收入水平，確定西部計(jì)劃志愿者工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并為在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)的志愿者提供艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

2. 各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，確保為每名西部計(jì)劃志愿者（含研究生支教團(tuán)志愿者）落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的地方為志愿者辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)?？紤]到西部計(jì)劃志愿者地域跨度較大、影響安全因素較多等特點(diǎn)，各地要按照全國(guó)項(xiàng)目辦有關(guān)要求，為每名西部計(jì)劃志愿者（含研究生支教團(tuán)志愿者）購(gòu)買重大疾病、人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)。

3. 鼓勵(lì)縣級(jí)項(xiàng)目辦及基層服務(wù)單位積極為志愿者提供交通、住宿和伙食等方面的便利，提高保障水平。鼓勵(lì)有條件的地方建立年度考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制或?qū)⒅驹刚呒{入本單位年度績(jī)效考核對(duì)象，按考核結(jié)果等次給予志愿者相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）考核激勵(lì)

        各服務(wù)省項(xiàng)目辦要認(rèn)真做好西部計(jì)劃志愿者年度考核工作。優(yōu)秀等次志愿者數(shù)量原則上不超過(guò)當(dāng)期在崗志愿者人數(shù)的20%，由省級(jí)項(xiàng)目辦統(tǒng)籌審定，全國(guó)項(xiàng)目辦統(tǒng)一表彰。

        （四）地方項(xiàng)目

        鼓勵(lì)各?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目辦實(shí)施西部計(jì)劃地方項(xiàng)目，加強(qiáng)地方項(xiàng)目的規(guī)范管理。地方項(xiàng)目按照全國(guó)項(xiàng)目的運(yùn)行模式和工作要求組織實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)由地方承擔(dān)，責(zé)任主體為省（區(qū)、市）項(xiàng)目辦，年度實(shí)施規(guī)劃須提前報(bào)全國(guó)項(xiàng)目辦審批。地方項(xiàng)目志愿者在升學(xué)、就業(yè)、工齡計(jì)算等方面與全國(guó)項(xiàng)目享受同等優(yōu)惠政策。

        四、工作要求

1. 高度重視。西部計(jì)劃是共青團(tuán)、教育、財(cái)政、人社等部門服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的重要制度安排，是共青團(tuán)實(shí)踐育人的重要載體，是引導(dǎo)東、中部?jī)?yōu)秀人才到西部地區(qū)扎根的人才工程和民族團(tuán)結(jié)工程。各地相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，高度重視該項(xiàng)目的組織實(shí)施，認(rèn)真研究項(xiàng)目運(yùn)行中的戰(zhàn)略性、操作性問(wèn)題，支持解決項(xiàng)目實(shí)施中各類實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)將西部計(jì)劃抓實(shí)、抓好、抓出成效。

2. 加強(qiáng)指導(dǎo)。各地相關(guān)部門要指導(dǎo)各級(jí)項(xiàng)目辦，根據(jù)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施不斷與時(shí)俱進(jìn)，提質(zhì)增效。要進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等中心工作，大力拓展基礎(chǔ)教育、服務(wù)三農(nóng)、精準(zhǔn)扶貧等服務(wù)崗位，新增崗位向深度貧困地區(qū)傾斜。進(jìn)一步加大從東、中部地區(qū)招募人才力度，優(yōu)化選拔招募流程，提升選拔招募質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)志愿者的教育培養(yǎng)，加強(qiáng)理想信念教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，普遍建立西部計(jì)劃志愿者團(tuán)支部，搭建志愿者在服務(wù)崗位之外參與當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧工作和青年工作的平臺(tái)。進(jìn)一步推動(dòng)志愿者服務(wù)期滿后扎根當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化激勵(lì)政策，做好宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

3. 完善機(jī)制。各地要進(jìn)一步完善西部計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)重要政策、重大事項(xiàng)、難點(diǎn)問(wèn)題的定期研究。各部門要通力協(xié)作，各司其職，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，共同實(shí)施好西部計(jì)劃。各級(jí)團(tuán)委要承擔(dān)好地方項(xiàng)目辦的職責(zé)，主動(dòng)與教育、財(cái)政、人社等單位加強(qiáng)溝通，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓實(shí)招募培訓(xùn)、服務(wù)管理、考核激勵(lì)等工作。各級(jí)教育部門要支持高校項(xiàng)目辦開(kāi)展西部計(jì)劃招募工作，加強(qiáng)對(duì)研究生支教團(tuán)志愿者的后續(xù)培養(yǎng)。各級(jí)財(cái)政部門要做好地方配套資金的保障，建立志愿者工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各級(jí)人社部門要結(jié)合地方實(shí)際統(tǒng)籌考慮，推動(dòng)志愿者參加社會(huì)保險(xiǎn)和服務(wù)期滿就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的細(xì)化和落實(shí)。

4. 科學(xué)管理。各地要加強(qiáng)西部計(jì)劃日常服務(wù)管理，抓好年度考核。要高度重視安全健康管理，堅(jiān)持做好志愿者在崗情況和安全事故月報(bào)告制度，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。要嚴(yán)格資金管理，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。要加強(qiáng)督導(dǎo)考核，上級(jí)項(xiàng)目辦要定期對(duì)下級(jí)項(xiàng)目辦進(jìn)行績(jī)效考核，縣級(jí)項(xiàng)目辦定期對(duì)志愿者工作情況進(jìn)行考核、做好期滿鑒定，并建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。要用好西部計(jì)劃信息系統(tǒng)，提升工作信息化水平和效率。

5. 大力宣傳。各地要充分利用各類媒體，多渠道宣傳西部計(jì)劃，解讀相關(guān)政策，擴(kuò)大西部計(jì)劃綜合影響力。深入挖掘當(dāng)?shù)乜捎H、可信、可學(xué)的志愿者優(yōu)秀典型，通過(guò)組織表彰、事跡宣講、風(fēng)采展示等活動(dòng)，廣泛宣傳優(yōu)秀志愿者服務(wù)基層和在基層成長(zhǎng)成才的感人事跡，在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，更好地引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹(shù)立面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的觀念，鼓勵(lì)更多的青年在西部基層火熱的實(shí)踐中建功立業(yè)，鍛煉成長(zhǎng)。

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